中華人民共和國(guó)突發(fā)事(shì)件應對(duì)法

（2007年8月30日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)）

　　目　　錄

　　第一章　總　　則

　　第二章　預防與應急準備

　　第三章　監測與預警

　　第四章　應急處置與救援

　　第五章　事(shì)後(hòu)恢複與重建

　　第六章　法律責任

　　第七章　附　　則

第一章　總　　則

　　第一條　爲了預防和減少突發(fā)事(shì)件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事(shì)件引起(qǐ)的嚴重社會(huì)危害，規範突發(fā)事(shì)件應對(duì)活動，保護人民生命财産安全，維護國(guó)家安全、公共安全、環境安全和社會(huì)秩序，制定本法。

　　第二條　突發(fā)事(shì)件的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事(shì)後(hòu)恢複與重建等應對(duì)活動，适用本法。

　　第三條　本法所稱突發(fā)事(shì)件，是指突然發(fā)生，造成(chéng)或者可能(néng)造成(chéng)嚴重社會(huì)危害，需要采取應急處置措施予以應對(duì)的自然災害、事(shì)故災難、公共衛生事(shì)件和社會(huì)安全事(shì)件。

　　按照社會(huì)危害程度、影響範圍等因素，自然災害、事(shì)故災難、公共衛生事(shì)件分爲特别重大、重大、較大和一般四級。法律、行政法規或者國(guó)務院另有規定的，從其規定。

　　突發(fā)事(shì)件的分級标準由國(guó)務院或者國(guó)務院确定的部門制定。

　　第四條　國(guó)家建立統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理爲主的應急管理體制。

　　第五條　突發(fā)事(shì)件應對(duì)工作實行預防爲主、預防與應急相結合的原則。國(guó)家建立重大突發(fā)事(shì)件風險評估體系，對(duì)可能(néng)發(fā)生的突發(fā)事(shì)件進(jìn)行綜合性評估，減少重大突發(fā)事(shì)件的發(fā)生，最大限度地減輕重大突發(fā)事(shì)件的影響。

　　第六條　國(guó)家建立有效的社會(huì)動員機制，增強全民的公共安全和防範風險的意識，提高全社會(huì)的避險救助能(néng)力。

　　第七條　縣級人民政府對(duì)本行政區域内突發(fā)事(shì)件的應對(duì)工作負責；涉及兩(liǎng)個以上行政區域的，由有關行政區域共同的上一級人民政府負責，或者由各有關行政區域的上一級人民政府共同負責。

　　突發(fā)事(shì)件發(fā)生後(hòu)，發(fā)生地縣級人民政府應當立即采取措施控制事(shì)态發(fā)展，組織開(kāi)展應急救援和處置工作，并立即向(xiàng)上一級人民政府報告，必要時(shí)可以越級上報。

　　突發(fā)事(shì)件發(fā)生地縣級人民政府不能(néng)消除或者不能(néng)有效控制突發(fā)事(shì)件引起(qǐ)的嚴重社會(huì)危害的，應當及時(shí)向(xiàng)上級人民政府報告。上級人民政府應當及時(shí)采取措施，統一領導應急處置工作。

　　法律、行政法規規定由國(guó)務院有關部門對(duì)突發(fā)事(shì)件的應對(duì)工作負責的，從其規定；地方人民政府應當積極配合并提供必要的支持。

　　第八條　國(guó)務院在總理領導下研究、決定和部署特别重大突發(fā)事(shì)件的應對(duì)工作；根據實際需要，設立國(guó)家突發(fā)事(shì)件應急指揮機構，負責突發(fā)事(shì)件應對(duì)工作；必要時(shí)，國(guó)務院可以派出工作組指導有關工作。

　　縣級以上地方各級人民政府設立由本級人民政府主要負責人、相關部門負責人、駐當地中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊有關負責人組成(chéng)的突發(fā)事(shì)件應急指揮機構，統一領導、協調本級人民政府各有關部門和下級人民政府開(kāi)展突發(fā)事(shì)件應對(duì)工作；根據實際需要，設立相關類别突發(fā)事(shì)件應急指揮機構，組織、協調、指揮突發(fā)事(shì)件應對(duì)工作。

　　上級人民政府主管部門應當在各自職責範圍内，指導、協助下級人民政府及其相應部門做好(hǎo)有關突發(fā)事(shì)件的應對(duì)工作。

　　第九條　國(guó)務院和縣級以上地方各級人民政府是突發(fā)事(shì)件應對(duì)工作的行政領導機關，其辦事(shì)機構及具體職責由國(guó)務院規定。

　　第十條　有關人民政府及其部門作出的應對(duì)突發(fā)事(shì)件的決定、命令，應當及時(shí)公布。

　　第十一條　有關人民政府及其部門采取的應對(duì)突發(fā)事(shì)件的措施，應當與突發(fā)事(shì)件可能(néng)造成(chéng)的社會(huì)危害的性質、程度和範圍相适應；有多種(zhǒng)措施可供選擇的，應當選擇有利于最大程度地保護公民、法人和其他組織權益的措施。

　　公民、法人和其他組織有義務參與突發(fā)事(shì)件應對(duì)工作。

　　第十二條　有關人民政府及其部門爲應對(duì)突發(fā)事(shì)件，可以征用單位和個人的财産。被征用的财産在使用完畢或者突發(fā)事(shì)件應急處置工作結束後(hòu)，應當及時(shí)返還(hái)。财産被征用或者征用後(hòu)毀損、滅失的，應當給予補償。

　　第十三條　因采取突發(fā)事(shì)件應對(duì)措施，訴訟、行政複議、仲裁活動不能(néng)正常進(jìn)行的，适用有關時(shí)效中止和程序中止的規定，但法律另有規定的除外。

　　第十四條　中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊和民兵組織依照本法和其他有關法律、行政法規、軍事(shì)法規的規定以及國(guó)務院、中央軍事(shì)委員會(huì)的命令，參加突發(fā)事(shì)件的應急救援和處置工作。

　　第十五條　中華人民共和國(guó)政府在突發(fā)事(shì)件的預防、監測與預警、應急處置與救援、事(shì)後(hòu)恢複與重建等方面(miàn)，同外國(guó)政府和有關國(guó)際組織開(kāi)展合作與交流。

　　第十六條　縣級以上人民政府作出應對(duì)突發(fā)事(shì)件的決定、命令，應當報本級人民代表大會(huì)常務委員會(huì)備案；突發(fā)事(shì)件應急處置工作結束後(hòu)，應當向(xiàng)本級人民代表大會(huì)常務委員會(huì)作出專項工作報告。

第二章　預防與應急準備

　　第十七條　國(guó)家建立健全突發(fā)事(shì)件應急預案體系。

　　國(guó)務院制定國(guó)家突發(fā)事(shì)件總體應急預案，組織制定國(guó)家突發(fā)事(shì)件專項應急預案；國(guó)務院有關部門根據各自的職責和國(guó)務院相關應急預案，制定國(guó)家突發(fā)事(shì)件部門應急預案。

　　地方各級人民政府和縣級以上地方各級人民政府有關部門根據有關法律、法規、規章、上級人民政府及其有關部門的應急預案以及本地區的實際情況，制定相應的突發(fā)事(shì)件應急預案。

　　應急預案制定機關應當根據實際需要和情勢變化，适時(shí)修訂應急預案。應急預案的制定、修訂程序由國(guó)務院規定。

　　第十八條　應急預案應當根據本法和其他有關法律、法規的規定，針對(duì)突發(fā)事(shì)件的性質、特點和可能(néng)造成(chéng)的社會(huì)危害，具體規定突發(fā)事(shì)件應急管理工作的組織指揮體系與職責和突發(fā)事(shì)件的預防與預警機制、處置程序、應急保障措施以及事(shì)後(hòu)恢複與重建措施等内容。

　　第十九條　城鄉規劃應當符合預防、處置突發(fā)事(shì)件的需要，統籌安排應對(duì)突發(fā)事(shì)件所必需的設備和基礎設施建設，合理确定應急避難場所。

　　第二十條　縣級人民政府應當對(duì)本行政區域内容易引發(fā)自然災害、事(shì)故災難和公共衛生事(shì)件的危險源、危險區域進(jìn)行調查、登記、風險評估，定期進(jìn)行檢查、監控，并責令有關單位采取安全防範措施。

　　省級和設區的市級人民政府應當對(duì)本行政區域内容易引發(fā)特别重大、重大突發(fā)事(shì)件的危險源、危險區域進(jìn)行調查、登記、風險評估，組織進(jìn)行檢查、監控，并責令有關單位采取安全防範措施。

　　縣級以上地方各級人民政府按照本法規定登記的危險源、危險區域，應當按照國(guó)家規定及時(shí)向(xiàng)社會(huì)公布。

　　第二十一條　縣級人民政府及其有關部門、鄉級人民政府、街道(dào)辦事(shì)處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應當及時(shí)調解處理可能(néng)引發(fā)社會(huì)安全事(shì)件的矛盾糾紛。

　　第二十二條　所有單位應當建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防範措施的落實情況，及時(shí)消除事(shì)故隐患；掌握并及時(shí)處理本單位存在的可能(néng)引發(fā)社會(huì)安全事(shì)件的問題，防止矛盾激化和事(shì)态擴大；對(duì)本單位可能(néng)發(fā)生的突發(fā)事(shì)件和采取安全防範措施的情況，應當按照規定及時(shí)向(xiàng)所在地人民政府或者人民政府有關部門報告。

　　第二十三條　礦山、建築施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生産、經(jīng)營、儲運、使用單位，應當制定具體應急預案，并對(duì)生産經(jīng)營場所、有危險物品的建築物、構築物及周邊環境開(kāi)展隐患排查，及時(shí)采取措施消除隐患，防止發(fā)生突發(fā)事(shì)件。

　　第二十四條　公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位應當制定具體應急預案，爲交通工具和有關場所配備報警裝置和必要的應急救援設備、設施，注明其使用方法，并顯著标明安全撤離的通道(dào)、路線，保證安全通道(dào)、出口的暢通。

　　有關單位應當定期檢測、維護其報警裝置和應急救援設備、設施，使其處于良好(hǎo)狀态，确保正常使用。

　　第二十五條　縣級以上人民政府應當建立健全突發(fā)事(shì)件應急管理培訓制度，對(duì)人民政府及其有關部門負有處置突發(fā)事(shì)件職責的工作人員定期進(jìn)行培訓。

　　第二十六條　縣級以上人民政府應當整合應急資源，建立或者确定綜合性應急救援隊伍。人民政府有關部門可以根據實際需要設立專業應急救援隊伍。

　　縣級以上人民政府及其有關部門可以建立由成(chéng)年志願者組成(chéng)的應急救援隊伍。單位應當建立由本單位職工組成(chéng)的專職或者兼職應急救援隊伍。

　　縣級以上人民政府應當加強專業應急救援隊伍與非專業應急救援隊伍的合作，聯合培訓、聯合演練，提高合成(chéng)應急、協同應急的能(néng)力。

　　第二十七條　國(guó)務院有關部門、縣級以上地方各級人民政府及其有關部門、有關單位應當爲專業應急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身風險。

　　第二十八條　中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊和民兵組織應當有計劃地組織開(kāi)展應急救援的專門訓練。

　　第二十九條　縣級人民政府及其有關部門、鄉級人民政府、街道(dào)辦事(shì)處應當組織開(kāi)展應急知識的宣傳普及活動和必要的應急演練。

　　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業事(shì)業單位應當根據所在地人民政府的要求，結合各自的實際情況，開(kāi)展有關突發(fā)事(shì)件應急知識的宣傳普及活動和必要的應急演練。

　　新聞媒體應當無償開(kāi)展突發(fā)事(shì)件預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳。

　　第三十條　各級各類學(xué)校應當把應急知識教育納入教學(xué)内容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行應急知識教育，培養學(xué)生的安全意識和自救與互救能(néng)力。

　　教育主管部門應當對(duì)學(xué)校開(kāi)展應急知識教育進(jìn)行指導和監督。

　　第三十一條　國(guó)務院和縣級以上地方各級人民政府應當采取财政措施，保障突發(fā)事(shì)件應對(duì)工作所需經(jīng)費。

　　第三十二條　國(guó)家建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監管、生産、儲備、調撥和緊急配送體系。

　　設區的市級以上人民政府和突發(fā)事(shì)件易發(fā)、多發(fā)地區的縣級人民政府應當建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備制度。

　　縣級以上地方各級人民政府應當根據本地區的實際情況，與有關企業簽訂協議，保障應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的生産、供給。

　　第三十三條　國(guó)家建立健全應急通信保障體系，完善公用通信網，建立有線與無線相結合、基礎電信網絡與機動通信系統相配套的應急通信系統，确保突發(fā)事(shì)件應對(duì)工作的通信暢通。

　　第三十四條　國(guó)家鼓勵公民、法人和其他組織爲人民政府應對(duì)突發(fā)事(shì)件工作提供物資、資金、技術支持和捐贈。

　　第三十五條　國(guó)家發(fā)展保險事(shì)業，建立國(guó)家财政支持的巨災風險保險體系，并鼓勵單位和公民參加保險。

　　第三十六條　國(guó)家鼓勵、扶持具備相應條件的教學(xué)科研機構培養應急管理專門人才，鼓勵、扶持教學(xué)科研機構和有關企業研究開(kāi)發(fā)用于突發(fā)事(shì)件預防、監測、預警、應急處置與救援的新技術、新設備和新工具。

第三章　監測與預警

　　第三十七條　國(guó)務院建立全國(guó)統一的突發(fā)事(shì)件信息系統。

　　縣級以上地方各級人民政府應當建立或者确定本地區統一的突發(fā)事(shì)件信息系統，彙集、儲存、分析、傳輸有關突發(fā)事(shì)件的信息，并與上級人民政府及其有關部門、下級人民政府及其有關部門、專業機構和監測網點的突發(fā)事(shì)件信息系統實現互聯互通，加強跨部門、跨地區的信息交流與情報合作。

　　第三十八條　縣級以上人民政府及其有關部門、專業機構應當通過(guò)多種(zhǒng)途徑收集突發(fā)事(shì)件信息。

　　縣級人民政府應當在居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和有關單位建立專職或者兼職信息報告員制度。

　　獲悉突發(fā)事(shì)件信息的公民、法人或者其他組織，應當立即向(xiàng)所在地人民政府、有關主管部門或者指定的專業機構報告。

　　第三十九條　地方各級人民政府應當按照國(guó)家有關規定向(xiàng)上級人民政府報送突發(fā)事(shì)件信息。縣級以上人民政府有關主管部門應當向(xiàng)本級人民政府相關部門通報突發(fā)事(shì)件信息。專業機構、監測網點和信息報告員應當及時(shí)向(xiàng)所在地人民政府及其有關主管部門報告突發(fā)事(shì)件信息。

　　有關單位和人員報送、報告突發(fā)事(shì)件信息，應當做到及時(shí)、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。

　　第四十條　縣級以上地方各級人民政府應當及時(shí)彙總分析突發(fā)事(shì)件隐患和預警信息，必要時(shí)組織相關部門、專業技術人員、專家學(xué)者進(jìn)行會(huì)商，對(duì)發(fā)生突發(fā)事(shì)件的可能(néng)性及其可能(néng)造成(chéng)的影響進(jìn)行評估；認爲可能(néng)發(fā)生重大或者特别重大突發(fā)事(shì)件的，應當立即向(xiàng)上級人民政府報告，并向(xiàng)上級人民政府有關部門、當地駐軍和可能(néng)受到危害的毗鄰或者相關地區的人民政府通報。

　　第四十一條　國(guó)家建立健全突發(fā)事(shì)件監測制度。

　　縣級以上人民政府及其有關部門應當根據自然災害、事(shì)故災難和公共衛生事(shì)件的種(zhǒng)類和特點，建立健全基礎信息數據庫，完善監測網絡，劃分監測區域，确定監測點，明确監測項目，提供必要的設備、設施，配備專職或者兼職人員，對(duì)可能(néng)發(fā)生的突發(fā)事(shì)件進(jìn)行監測。

　　第四十二條　國(guó)家建立健全突發(fā)事(shì)件預警制度。

　　可以預警的自然災害、事(shì)故災難和公共衛生事(shì)件的預警級别，按照突發(fā)事(shì)件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢态和可能(néng)造成(chéng)的危害程度分爲一級、二級、三級和四級，分别用紅色、橙色、黃色和藍色标示，一級爲最高級别。

　　預警級别的劃分标準由國(guó)務院或者國(guó)務院确定的部門制定。

　　第四十三條　可以預警的自然災害、事(shì)故災難或者公共衛生事(shì)件即將(jiāng)發(fā)生或者發(fā)生的可能(néng)性增大時(shí)，縣級以上地方各級人民政府應當根據有關法律、行政法規和國(guó)務院規定的權限和程序，發(fā)布相應級别的警報，決定并宣布有關地區進(jìn)入預警期，同時(shí)向(xiàng)上一級人民政府報告，必要時(shí)可以越級上報，并向(xiàng)當地駐軍和可能(néng)受到危害的毗鄰或者相關地區的人民政府通報。

　　第四十四條　發(fā)布三級、四級警報，宣布進(jìn)入預警期後(hòu)，縣級以上地方各級人民政府應當根據即將(jiāng)發(fā)生的突發(fā)事(shì)件的特點和可能(néng)造成(chéng)的危害，采取下列措施：

　　（一）啓動應急預案；

　　（二）責令有關部門、專業機構、監測網點和負有特定職責的人員及時(shí)收集、報告有關信息，向(xiàng)社會(huì)公布反映突發(fā)事(shì)件信息的渠道(dào)，加強對(duì)突發(fā)事(shì)件發(fā)生、發(fā)展情況的監測、預報和預警工作；

　　（三）組織有關部門和機構、專業技術人員、有關專家學(xué)者，随時(shí)對(duì)突發(fā)事(shì)件信息進(jìn)行分析評估，預測發(fā)生突發(fā)事(shì)件可能(néng)性的大小、影響範圍和強度以及可能(néng)發(fā)生的突發(fā)事(shì)件的級别；

　　（四）定時(shí)向(xiàng)社會(huì)發(fā)布與公衆有關的突發(fā)事(shì)件預測信息和分析評估結果，并對(duì)相關信息的報道(dào)工作進(jìn)行管理；

　　（五）及時(shí)按照有關規定向(xiàng)社會(huì)發(fā)布可能(néng)受到突發(fā)事(shì)件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話。

　　第四十五條　發(fā)布一級、二級警報，宣布進(jìn)入預警期後(hòu)，縣級以上地方各級人民政府除采取本法第四十四條規定的措施外，還(hái)應當針對(duì)即將(jiāng)發(fā)生的突發(fā)事(shì)件的特點和可能(néng)造成(chéng)的危害，采取下列一項或者多項措施：

　　（一）責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進(jìn)入待命狀态，并動員後(hòu)備人員做好(hǎo)參加應急救援和處置工作的準備；

　　（二）調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，并确保其處于良好(hǎo)狀态、随時(shí)可以投入正常使用；

　　（三）加強對(duì)重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛，維護社會(huì)治安秩序；

　　（四）采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行；

　　（五）及時(shí)向(xiàng)社會(huì)發(fā)布有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

　　（六）轉移、疏散或者撤離易受突發(fā)事(shì)件危害的人員并予以妥善安置，轉移重要财産；

　　（七）關閉或者限制使用易受突發(fā)事(shì)件危害的場所，控制或者限制容易導緻危害擴大的公共場所的活動；

　　（八）法律、法規、規章規定的其他必要的防範性、保護性措施。

　　第四十六條　對(duì)即將(jiāng)發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的社會(huì)安全事(shì)件，縣級以上地方各級人民政府及其有關主管部門應當按照規定向(xiàng)上一級人民政府及其有關主管部門報告，必要時(shí)可以越級上報。

　　第四十七條　發(fā)布突發(fā)事(shì)件警報的人民政府應當根據事(shì)态的發(fā)展，按照有關規定适時(shí)調整預警級别并重新發(fā)布。

　　有事(shì)實證明不可能(néng)發(fā)生突發(fā)事(shì)件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布警報的人民政府應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關措施。

第四章　應急處置與救援

　　第四十八條　突發(fā)事(shì)件發(fā)生後(hòu)，履行統一領導職責或者組織處置突發(fā)事(shì)件的人民政府應當針對(duì)其性質、特點和危害程度，立即組織有關部門，調動應急救援隊伍和社會(huì)力量，依照本章的規定和有關法律、法規、規章的規定采取應急處置措施。

　　第四十九條　自然災害、事(shì)故災難或者公共衛生事(shì)件發(fā)生後(hòu)，履行統一領導職責的人民政府可以采取下列一項或者多項應急處置措施：

　　（一）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；

　　（二）迅速控制危險源，标明危險區域，封鎖危險場所，劃定警戒區，實行交通管制以及其他控制措施；

　　（三）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施，向(xiàng)受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實施醫療救護和衛生防疫以及其他保障措施；

　　（四）禁止或者限制使用有關設備、設施，關閉或者限制使用有關場所，中止人員密集的活動或者可能(néng)導緻危害擴大的生産經(jīng)營活動以及采取其他保護措施；

　　（五）啓用本級人民政府設置的财政預備費和儲備的應急救援物資，必要時(shí)調用其他急需物資、設備、設施、工具；

　　（六）組織公民參加應急救援和處置工作，要求具有特定專長(cháng)的人員提供服務；

　　（七）保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應；

　　（八）依法從嚴懲處囤積居奇、哄擡物價、制假售假等擾亂市場秩序的行爲，穩定市場價格，維護市場秩序；

　　（九）依法從嚴懲處哄搶财物、幹擾破壞應急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行爲，維護社會(huì)治安；

　　（十）采取防止發(fā)生次生、衍生事(shì)件的必要措施。

　　第五十條　社會(huì)安全事(shì)件發(fā)生後(hòu)，組織處置工作的人民政府應當立即組織有關部門并由公安機關針對(duì)事(shì)件的性質和特點，依照有關法律、行政法規和國(guó)家其他有關規定，采取下列一項或者多項應急處置措施：

　　（一）強制隔離使用器械相互對(duì)抗或者以暴力行爲參與沖突的當事(shì)人，妥善解決現場糾紛和争端，控制事(shì)态發(fā)展；

　　（二）對(duì)特定區域内的建築物、交通工具、設備、設施以及燃料、燃氣、電力、水的供應進(jìn)行控制；

　　（三）封鎖有關場所、道(dào)路，查驗現場人員的身份證件，限制有關公共場所内的活動；

　　（四）加強對(duì)易受沖擊的核心機關和單位的警衛，在國(guó)家機關、軍事(shì)機關、國(guó)家通訊社、廣播電台、電視台、外國(guó)駐華使領館等單位附近設置臨時(shí)警戒線；

　　（五）法律、行政法規和國(guó)務院規定的其他必要措施。

　　嚴重危害社會(huì)治安秩序的事(shì)件發(fā)生時(shí)，公安機關應當立即依法出動警力，根據現場情況依法采取相應的強制性措施，盡快使社會(huì)秩序恢複正常。

　　第五十一條　發(fā)生突發(fā)事(shì)件，嚴重影響國(guó)民經(jīng)濟正常運行時(shí)，國(guó)務院或者國(guó)務院授權的有關主管部門可以采取保障、控制等必要的應急措施，保障人民群衆的基本生活需要，最大限度地減輕突發(fā)事(shì)件的影響。

　　第五十二條　履行統一領導職責或者組織處置突發(fā)事(shì)件的人民政府，必要時(shí)可以向(xiàng)單位和個人征用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資，請求其他地方人民政府提供人力、物力、财力或者技術支援，要求生産、供應生活必需品和應急救援物資的企業組織生産、保證供給，要求提供醫療、交通等公共服務的組織提供相應的服務。

　　履行統一領導職責或者組織處置突發(fā)事(shì)件的人民政府，應當組織協調運輸經(jīng)營單位，優先運送處置突發(fā)事(shì)件所需物資、設備、工具、應急救援人員和受到突發(fā)事(shì)件危害的人員。

　　第五十三條　履行統一領導職責或者組織處置突發(fā)事(shì)件的人民政府，應當按照有關規定統一、準确、及時(shí)發(fā)布有關突發(fā)事(shì)件事(shì)态發(fā)展和應急處置工作的信息。

　　第五十四條　任何單位和個人不得編造、傳播有關突發(fā)事(shì)件事(shì)态發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。

　　第五十五條　突發(fā)事(shì)件發(fā)生地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和其他組織應當按照當地人民政府的決定、命令，進(jìn)行宣傳動員，組織群衆開(kāi)展自救和互救，協助維護社會(huì)秩序。

　　第五十六條　受到自然災害危害或者發(fā)生事(shì)故災難、公共衛生事(shì)件的單位，應當立即組織本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險源，标明危險區域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施，同時(shí)向(xiàng)所在地縣級人民政府報告；對(duì)因本單位的問題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會(huì)安全事(shì)件，有關單位應當按照規定上報情況，并迅速派出負責人趕赴現場開(kāi)展勸解、疏導工作。

　　突發(fā)事(shì)件發(fā)生地的其他單位應當服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合人民政府采取的應急處置措施，做好(hǎo)本單位的應急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應急救援和處置工作。

　　第五十七條　突發(fā)事(shì)件發(fā)生地的公民應當服從人民政府、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者所屬單位的指揮和安排，配合人民政府采取的應急處置措施，積極參加應急救援工作，協助維護社會(huì)秩序。

第五章　事(shì)後(hòu)恢複與重建

　　第五十八條　突發(fā)事(shì)件的威脅和危害得到控制或者消除後(hòu)，履行統一領導職責或者組織處置突發(fā)事(shì)件的人民政府應當停止執行依照本法規定采取的應急處置措施，同時(shí)采取或者繼續實施必要措施，防止發(fā)生自然災害、事(shì)故災難、公共衛生事(shì)件的次生、衍生事(shì)件或者重新引發(fā)社會(huì)安全事(shì)件。

　　第五十九條　突發(fā)事(shì)件應急處置工作結束後(hòu)，履行統一領導職責的人民政府應當立即組織對(duì)突發(fā)事(shì)件造成(chéng)的損失進(jìn)行評估，組織受影響地區盡快恢複生産、生活、工作和社會(huì)秩序，制定恢複重建計劃，并向(xiàng)上一級人民政府報告。

　　受突發(fā)事(shì)件影響地區的人民政府應當及時(shí)組織和協調公安、交通、鐵路、民航、郵電、建設等有關部門恢複社會(huì)治安秩序，盡快修複被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施。

　　第六十條　受突發(fā)事(shì)件影響地區的人民政府開(kāi)展恢複重建工作需要上一級人民政府支持的，可以向(xiàng)上一級人民政府提出請求。上一級人民政府應當根據受影響地區遭受的損失和實際情況，提供資金、物資支持和技術指導，組織其他地區提供資金、物資和人力支援。

　　第六十一條　國(guó)務院根據受突發(fā)事(shì)件影響地區遭受損失的情況，制定扶持該地區有關行業發(fā)展的優惠政策。

　　受突發(fā)事(shì)件影響地區的人民政府應當根據本地區遭受損失的情況，制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善後(hòu)工作計劃并組織實施，妥善解決因處置突發(fā)事(shì)件引發(fā)的矛盾和糾紛。

　　公民參加應急救援工作或者協助維護社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；表現突出、成(chéng)績顯著的，由縣級以上人民政府給予表彰或者獎勵。

　　縣級以上人民政府對(duì)在應急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。

　　第六十二條　履行統一領導職責的人民政府應當及時(shí)查明突發(fā)事(shì)件的發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因，總結突發(fā)事(shì)件應急處置工作的經(jīng)驗教訓，制定改進(jìn)措施，并向(xiàng)上一級人民政府提出報告。

第六章　法律責任

　　第六十三條　地方各級人民政府和縣級以上各級人民政府有關部門違反本法規定，不履行法定職責的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；有下列情形之一的，根據情節對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　　（一）未按規定采取預防措施，導緻發(fā)生突發(fā)事(shì)件，或者未采取必要的防範措施，導緻發(fā)生次生、衍生事(shì)件的；

　　（二）遲報、謊報、瞞報、漏報有關突發(fā)事(shì)件的信息，或者通報、報送、公布虛假信息，造成(chéng)後(hòu)果的；

　　（三）未按規定及時(shí)發(fā)布突發(fā)事(shì)件警報、采取預警期的措施，導緻損害發(fā)生的；

　　（四）未按規定及時(shí)采取措施處置突發(fā)事(shì)件或者處置不當，造成(chéng)後(hòu)果的；

　　（五）不服從上級人民政府對(duì)突發(fā)事(shì)件應急處置工作的統一領導、指揮和協調的；

　　（六）未及時(shí)組織開(kāi)展生産自救、恢複重建等善後(hòu)工作的；

　　（七）截留、挪用、私分或者變相私分應急救援資金、物資的；

　　（八）不及時(shí)歸還(hái)征用的單位和個人的财産，或者對(duì)被征用财産的單位和個人不按規定給予補償的。

　　第六十四條　有關單位有下列情形之一的，由所在地履行統一領導職責的人民政府責令停産停業，暫扣或者吊銷許可證或者營業執照，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；構成(chéng)違反治安管理行爲的，由公安機關依法給予處罰：

　　（一）未按規定采取預防措施，導緻發(fā)生嚴重突發(fā)事(shì)件的；

　　（二）未及時(shí)消除已發(fā)現的可能(néng)引發(fā)突發(fā)事(shì)件的隐患，導緻發(fā)生嚴重突發(fā)事(shì)件的；

　　（三）未做好(hǎo)應急設備、設施日常維護、檢測工作，導緻發(fā)生嚴重突發(fā)事(shì)件或者突發(fā)事(shì)件危害擴大的；

　　（四）突發(fā)事(shì)件發(fā)生後(hòu)，不及時(shí)組織開(kāi)展應急救援工作，造成(chéng)嚴重後(hòu)果的。

　　前款規定的行爲，其他法律、行政法規規定由人民政府有關部門依法決定處罰的，從其規定。

　　第六十五條　違反本法規定，編造并傳播有關突發(fā)事(shì)件事(shì)态發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息，或者明知是有關突發(fā)事(shì)件事(shì)态發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息而進(jìn)行傳播的，責令改正，給予警告；造成(chéng)嚴重後(hòu)果的，依法暫停其業務活動或者吊銷其執業許可證；負有直接責任的人員是國(guó)家工作人員的，還(hái)應當對(duì)其依法給予處分；構成(chéng)違反治安管理行爲的，由公安機關依法給予處罰。

　　第六十六條　單位或者個人違反本法規定，不服從所在地人民政府及其有關部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構成(chéng)違反治安管理行爲的，由公安機關依法給予處罰。

　　第六十七條　單位或者個人違反本法規定，導緻突發(fā)事(shì)件發(fā)生或者危害擴大，給他人人身、财産造成(chéng)損害的，應當依法承擔民事(shì)責任。

　　第六十八條　違反本法規定，構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

第七章　附　　則

　　第六十九條　發(fā)生特别重大突發(fā)事(shì)件，對(duì)人民生命财産安全、國(guó)家安全、公共安全、環境安全或者社會(huì)秩序構成(chéng)重大威脅，采取本法和其他有關法律、法規、規章規定的應急處置措施不能(néng)消除或者有效控制、減輕其嚴重社會(huì)危害，需要進(jìn)入緊急狀态的，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務委員會(huì)或者國(guó)務院依照憲法和其他有關法律規定的權限和程序決定。

　　緊急狀态期間采取的非常措施，依照有關法律規定執行或者由全國(guó)人民代表大會(huì)常務委員會(huì)另行規定。

　　第七十條　本法自2007年11月1日起(qǐ)施行。