修訂信息：

　　根據2010年12月29日國(guó)務院第138次常務會(huì)議通過(guò)的《國(guó)務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》修正，《突發(fā)公共衛生事(shì)件應急條例》第五十一條引用的“治安管理處罰條例”修改爲“治安管理處罰法”。（中華人民共和國(guó)國(guó)務院令第588号，2011年1月8日公布并實施。）

突發(fā)公共衛生事(shì)件應急條例

第一章　總　　則

    第一條　爲了有效預防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛生事(shì)件的危害，保障公衆身體健康與生命安全，維護正常的社會(huì)秩序，制定本條例。

    第二條　本條例所稱突發(fā)公共衛生事(shì)件(以下簡稱突發(fā)事(shì)件)，是指突然發(fā)生，造成(chéng)或者可能(néng)造成(chéng)社會(huì)公衆健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公衆健康的事(shì)件。

    第三條　突發(fā)事(shì)件發(fā)生後(hòu)，國(guó)務院設立全國(guó)突發(fā)事(shì)件應急處理指揮部，由國(guó)務院有關部門和軍隊有關部門組成(chéng)，國(guó)務院主管領導人擔任總指揮，負責對(duì)全國(guó)突發(fā)事(shì)件應急處理的統一領導、統一指揮。

　　國(guó)務院衛生行政主管部門和其他有關部門，在各自的職責範圍内做好(hǎo)突發(fā)事(shì)件應急處理的有關工作。

    第四條　突發(fā)事(shì)件發(fā)生後(hòu)，省、自治區、直轄市人民政府成(chéng)立地方突發(fā)事(shì)件應急處理指揮部，省、自治區、直轄市人民政府主要領導人擔任總指揮，負責領導、指揮本行政區域内突發(fā)事(shì)件應急處理工作。

　　縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門，具體負責組織突發(fā)事(shì)件的調查、控制和醫療救治工作。

　　縣級以上地方人民政府有關部門，在各自的職責範圍内做好(hǎo)突發(fā)事(shì)件應急處理的有關工作。

    第五條　突發(fā)事(shì)件應急工作，應當遵循預防爲主、常備不懈的方針，貫徹統一領導、分級負責、反應及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強合作的原則。

    第六條　縣級以上各級人民政府應當組織開(kāi)展防治突發(fā)事(shì)件相關科學(xué)研究，建立突發(fā)事(shì)件應急流行病學(xué)調查、傳染源隔離、醫療救護、現場處置、監督檢查、監測檢驗、衛生防護等有關物資、設備、設施、技術與人才資源儲備，所需經(jīng)費列入本級政府财政預算。

　　國(guó)家對(duì)邊遠貧困地區突發(fā)事(shì)件應急工作給予财政支持。

    第七條　國(guó)家鼓勵、支持開(kāi)展突發(fā)事(shì)件監測、預警、反應處理有關技術的國(guó)際交流與合作。

    第八條　國(guó)務院有關部門和縣級以上地方人民政府及其有關部門，應當建立嚴格的突發(fā)事(shì)件防範和應急處理責任制，切實履行各自的職責，保證突發(fā)事(shì)件應急處理工作的正常進(jìn)行。

    第九條　縣級以上各級人民政府及其衛生行政主管部門，應當對(duì)參加突發(fā)事(shì)件應急處理的醫療衛生人員，給予适當補助和保健津貼；對(duì)參加突發(fā)事(shì)件應急處理作出貢獻的人員，給予表彰和獎勵；對(duì)因參與應急處理工作緻病、緻殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關規定，給予相應的補助和撫恤。

第二章　預防與應急準備

    第十條　國(guó)務院衛生行政主管部門按照分類指導、快速反應的要求，制定全國(guó)突發(fā)事(shì)件應急預案，報請國(guó)務院批準。

　　省、自治區、直轄市人民政府根據全國(guó)突發(fā)事(shì)件應急預案，結合本地實際情況，制定本行政區域的突發(fā)事(shì)件應急預案。

    第十一條　全國(guó)突發(fā)事(shì)件應急預案應當包括以下主要内容：

　　(一)突發(fā)事(shì)件應急處理指揮部的組成(chéng)和相關部門的職責；

　　(二)突發(fā)事(shì)件的監測與預警；

　　(三)突發(fā)事(shì)件信息的收集、分析、報告、通報制度；

　　(四)突發(fā)事(shì)件應急處理技術和監測機構及其任務；

　　(五)突發(fā)事(shì)件的分級和應急處理工作方案；

　　(六)突發(fā)事(shì)件預防、現場控制，應急設施、設備、救治藥品和醫療器械以及其他物資和技術的儲備與調度；

　　(七)突發(fā)事(shì)件應急處理專業隊伍的建設和培訓。

    第十二條　突發(fā)事(shì)件應急預案應當根據突發(fā)事(shì)件的變化和實施中發(fā)現的問題及時(shí)進(jìn)行修訂、補充。

    第十三條　地方各級人民政府應當依照法律、行政法規的規定，做好(hǎo)傳染病預防和其他公共衛生工作，防範突發(fā)事(shì)件的發(fā)生。

　　縣級以上各級人民政府衛生行政主管部門和其他有關部門，應當對(duì)公衆開(kāi)展突發(fā)事(shì)件應急知識的專門教育，增強全社會(huì)對(duì)突發(fā)事(shì)件的防範意識和應對(duì)能(néng)力。

    第十四條　國(guó)家建立統一的突發(fā)事(shì)件預防控制體系。

　　縣級以上地方人民政府應當建立和完善突發(fā)事(shì)件監測與預警系統。

　　縣級以上各級人民政府衛生行政主管部門，應當指定機構負責開(kāi)展突發(fā)事(shì)件的日常監測，并确保監測與預警系統的正常運行。

    第十五條　監測與預警工作應當根據突發(fā)事(shì)件的類别，制定監測計劃，科學(xué)分析、綜合評價監測數據。對(duì)早期發(fā)現的潛在隐患以及可能(néng)發(fā)生的突發(fā)事(shì)件，應當依照本條例規定的報告程序和時(shí)限及時(shí)報告。

    第十六條　國(guó)務院有關部門和縣級以上地方人民政府及其有關部門，應當根據突發(fā)事(shì)件應急預案的要求，保證應急設施、設備、救治藥品和醫療器械等物資儲備。

    第十七條　縣級以上各級人民政府應當加強急救醫療服務網絡的建設，配備相應的醫療救治藥物、技術、設備和人員，提高醫療衛生機構應對(duì)各類突發(fā)事(shì)件的救治能(néng)力。

　　設區的市級以上地方人民政府應當設置與傳染病防治工作需要相适應的傳染病專科醫院，或者指定具備傳染病防治條件和能(néng)力的醫療機構承擔傳染病防治任務。

    第十八條　縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門，應當定期對(duì)醫療衛生機構和人員開(kāi)展突發(fā)事(shì)件應急處理相關知識、技能(néng)的培訓，定期組織醫療衛生機構進(jìn)行突發(fā)事(shì)件應急演練，推廣最新知識和先進(jìn)技術。

第三章　報告與信息發(fā)布

    第十九2條　國(guó)家建立突發(fā)事(shì)件應急報告制度。

　　國(guó)務院衛生行政主管部門制定突發(fā)事(shì)件應急報告規範，建立重大、緊急疫情信息報告系統。

　　有下列情形之一的，省、自治區、直轄市人民政府應當在接到報告1小時(shí)内，向(xiàng)國(guó)務院衛生行政主管部門報告：

　　(一)發(fā)生或者可能(néng)發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；

　　(二)發(fā)生或者發(fā)現不明原因的群體性疾病的；

　　(三)發(fā)生傳染病菌種(zhǒng)、毒種(zhǒng)丢失的；

　　(四)發(fā)生或者可能(néng)發(fā)生重大食物和職業中毒事(shì)件的。

　　國(guó)務院衛生行政主管部門對(duì)可能(néng)造成(chéng)重大社會(huì)影響的突發(fā)事(shì)件，應當立即向(xiàng)國(guó)務院報告。

    第二十條　突發(fā)事(shì)件監測機構、醫療衛生機構和有關單位發(fā)現有本條例第十九條規定情形之一的，應當在2小時(shí)内向(xiàng)所在地縣級人民政府衛生行政主管部門報告；接到報告的衛生行政主管部門應當在2小時(shí)内向(xiàng)本級人民政府報告，并同時(shí)向(xiàng)上級人民政府衛生行政主管部門和國(guó)務院衛生行政主管部門報告。

　　縣級人民政府應當在接到報告後(hòu)2小時(shí)内向(xiàng)設區的市級人民政府或者上一級人民政府報告；設區的市級人民政府應當在接到報告後(hòu)2小時(shí)内向(xiàng)省、自治區、直轄市人民政府報告。

    第二十一條　任何單位和個人對(duì)突發(fā)事(shì)件，不得隐瞞、緩報、謊報或者授意他人隐瞞、緩報、謊報。

    第二十二條　接到報告的地方人民政府、衛生行政主管部門依照本條例規定報告的同時(shí)，應當立即組織力量對(duì)報告事(shì)項調查核實、确證，采取必要的控制措施，并及時(shí)報告調查情況。

    第二十三條　國(guó)務院衛生行政主管部門應當根據發(fā)生突發(fā)事(shì)件的情況，及時(shí)向(xiàng)國(guó)務院有關部門和各省、自治區、直轄市人民政府衛生行政主管部門以及軍隊有關部門通報。

　　突發(fā)事(shì)件發(fā)生地的省、自治區、直轄市人民政府衛生行政主管部門，應當及時(shí)向(xiàng)毗鄰省、自治區、直轄市人民政府衛生行政主管部門通報。

　　接到通報的省、自治區、直轄市人民政府衛生行政主管部門，必要時(shí)應當及時(shí)通知本行政區域内的醫療衛生機構。

　　縣級以上地方人民政府有關部門，已經(jīng)發(fā)生或者發(fā)現可能(néng)引起(qǐ)突發(fā)事(shì)件的情形時(shí)，應當及時(shí)向(xiàng)同級人民政府衛生行政主管部門通報。

    第二十四條　國(guó)家建立突發(fā)事(shì)件舉報制度，公布統一的突發(fā)事(shì)件報告、舉報電話。

　　任何單位和個人有權向(xiàng)人民政府及其有關部門報告突發(fā)事(shì)件隐患，有權向(xiàng)上級人民政府及其有關部門舉報地方人民政府及其有關部門不履行突發(fā)事(shì)件應急處理職責，或者不按照規定履行職責的情況。接到報告、舉報的有關人民政府及其有關部門，應當立即組織對(duì)突發(fā)事(shì)件隐患、不履行或者不按照規定履行突發(fā)事(shì)件應急處理職責的情況進(jìn)行調查處理。

　　對(duì)舉報突發(fā)事(shì)件有功的單位和個人，縣級以上各級人民政府及其有關部門應當予以獎勵。

    第二十五條　國(guó)家建立突發(fā)事(shì)件的信息發(fā)布制度。

　　國(guó)務院衛生行政主管部門負責向(xiàng)社會(huì)發(fā)布突發(fā)事(shì)件的信息。必要時(shí)，可以授權省、自治區、直轄市人民政府衛生行政主管部門向(xiàng)社會(huì)發(fā)布本行政區域内突發(fā)事(shì)件的信息。

　　信息發(fā)布應當及時(shí)、準确、全面(miàn)。

第四章　應急處理

    第二十六條　突發(fā)事(shì)件發(fā)生後(hòu)，衛生行政主管部門應當組織專家對(duì)突發(fā)事(shì)件進(jìn)行綜合評估，初步判斷突發(fā)事(shì)件的類型，提出是否啓動突發(fā)事(shì)件應急預案的建議。

    第二十七條　在全國(guó)範圍内或者跨省、自治區、直轄市範圍内啓動全國(guó)突發(fā)事(shì)件應急預案，由國(guó)務院衛生行政主管部門報國(guó)務院批準後(hòu)實施。省、自治區、直轄市啓動突發(fā)事(shì)件應急預案，由省、自治區、直轄市人民政府決定，并向(xiàng)國(guó)務院報告。

    第二十八條　全國(guó)突發(fā)事(shì)件應急處理指揮部對(duì)突發(fā)事(shì)件應急處理工作進(jìn)行督察和指導，地方各級人民政府及其有關部門應當予以配合。

　　省、自治區、直轄市突發(fā)事(shì)件應急處理指揮部對(duì)本行政區域内突發(fā)事(shì)件應急處理工作進(jìn)行督察和指導。

    第二十九條　省級以上人民政府衛生行政主管部門或者其他有關部門指定的突發(fā)事(shì)件應急處理專業技術機構，負責突發(fā)事(shì)件的技術調查、确證、處置、控制和評價工作。

    第三十條　國(guó)務院衛生行政主管部門對(duì)新發(fā)現的突發(fā)傳染病，根據危害程度、流行強度，依照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》的規定及時(shí)宣布爲法定傳染病；宣布爲甲類傳染病的，由國(guó)務院決定。

    第三十一條　應急預案啓動前，縣級以上各級人民政府有關部門應當根據突發(fā)事(shì)件的實際情況，做好(hǎo)應急處理準備，采取必要的應急措施。

　　應急預案啓動後(hòu)，突發(fā)事(shì)件發(fā)生地的人民政府有關部門，應當根據預案規定的職責要求，服從突發(fā)事(shì)件應急處理指揮部的統一指揮，立即到達規定崗位，采取有關的控制措施。

　　醫療衛生機構、監測機構和科學(xué)研究機構，應當服從突發(fā)事(shì)件應急處理指揮部的統一指揮，相互配合、協作，集中力量開(kāi)展相關的科學(xué)研究工作。

    第三十二條　突發(fā)事(shì)件發(fā)生後(hòu)，國(guó)務院有關部門和縣級以上地方人民政府及其有關部門，應當保證突發(fā)事(shì)件應急處理所需的醫療救護設備、救治藥品、醫療器械等物資的生産、供應；鐵路、交通、民用航空行政主管部門應當保證及時(shí)運送。

    第三十三條　根據突發(fā)事(shì)件應急處理的需要，突發(fā)事(shì)件應急處理指揮部有權緊急調集人員、儲備的物資、交通工具以及相關設施、設備；必要時(shí)，對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離，并可以依法對(duì)傳染病疫區實行封鎖。

    第三十四條　突發(fā)事(shì)件應急處理指揮部根據突發(fā)事(shì)件應急處理的需要，可以對(duì)食物和水源采取控制措施。

　　縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門應當對(duì)突發(fā)事(shì)件現場等采取控制措施，宣傳突發(fā)事(shì)件防治知識，及時(shí)對(duì)易受感染的人群和其他易受損害的人群采取應急接種(zhǒng)、預防性投藥、群體防護等措施。

    第三十五條　參加突發(fā)事(shì)件應急處理的工作人員，應當按照預案的規定，采取衛生防護措施，并在專業人員的指導下進(jìn)行工作。

    第三十六條　國(guó)務院衛生行政主管部門或者其他有關部門指定的專業技術機構，有權進(jìn)入突發(fā)事(shì)件現場進(jìn)行調查、采樣、技術分析和檢驗，對(duì)地方突發(fā)事(shì)件的應急處理工作進(jìn)行技術指導，有關單位和個人應當予以配合；任何單位和個人不得以任何理由予以拒絕。

    第三十七條　對(duì)新發(fā)現的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大食物和職業中毒事(shì)件，國(guó)務院衛生行政主管部門應當盡快組織力量制定相關的技術标準、規範和控制措施。

    第三十八條　交通工具上發(fā)現根據國(guó)務院衛生行政主管部門的規定需要采取應急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人，其負責人應當以最快的方式通知前方停靠點，并向(xiàng)交通工具的營運單位報告。交通工具的前方停靠點和營運單位應當立即向(xiàng)交通工具營運單位行政主管部門和縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門報告。衛生行政主管部門接到報告後(hòu)，應當立即組織有關人員采取相應的醫學(xué)處置措施。

　　交通工具上的傳染病病人密切接觸者，由交通工具停靠點的縣級以上各級人民政府衛生行政主管部門或者鐵路、交通、民用航空行政主管部門，根據各自的職責，依照傳染病防治法律、行政法規的規定，采取控制措施。

　　涉及國(guó)境口岸和入出境的人員、交通工具、貨物、集裝箱、行李、郵包等需要采取傳染病應急控制措施的，依照國(guó)境衛生檢疫法律、行政法規的規定辦理。

    第三十九條　醫療衛生機構應當對(duì)因突發(fā)事(shì)件緻病的人員提供醫療救護和現場救援，對(duì)就(jiù)診病人必須接診治療，并書寫詳細、完整的病曆記錄；對(duì)需要轉送的病人，應當按照規定將(jiāng)病人及其病曆記錄的複印件轉送至接診的或者指定的醫療機構。

　　醫療衛生機構内應當采取衛生防護措施，防止交叉感染和污染。

　　醫療衛生機構應當對(duì)傳染病病人密切接觸者采取醫學(xué)觀察措施，傳染病病人密切接觸者應當予以配合。

　　醫療機構收治傳染病病人、疑似傳染病病人，應當依法報告所在地的疾病預防控制機構。接到報告的疾病預防控制機構應當立即對(duì)可能(néng)受到危害的人員進(jìn)行調查，根據需要采取必要的控制措施。

    第四十條　傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，街道(dào)、鄉鎮以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應當組織力量，團結協作，群防群治，協助衛生行政主管部門和其他有關部門、醫療衛生機構做好(hǎo)疫情信息的收集和報告、人員的分散隔離、公共衛生措施的落實工作，向(xiàng)居民、村民宣傳傳染病防治的相關知識。

    第四十一條　對(duì)傳染病暴發(fā)、流行區域内流動人口，突發(fā)事(shì)件發(fā)生地的縣級以上地方人民政府應當做好(hǎo)預防工作，落實有關衛生控制措施；對(duì)傳染病病人和疑似傳染病病人，應當采取就(jiù)地隔離、就(jiù)地觀察、就(jiù)地治療的措施。對(duì)需要治療和轉診的，應當依照本條例第三十九條第一款的規定執行。

    第四十二條　有關部門、醫療衛生機構應當對(duì)傳染病做到早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴散。

    第四十三條　縣級以上各級人民政府應當提供必要資金，保障因突發(fā)事(shì)件緻病、緻殘的人員得到及時(shí)、有效的救治。具體辦法由國(guó)務院财政部門、衛生行政主管部門和勞動保障行政主管部門制定。

    第四十四條　在突發(fā)事(shì)件中需要接受隔離治療、醫學(xué)觀察措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者在衛生行政主管部門或者有關機構采取醫學(xué)措施時(shí)應當予以配合；拒絕配合的，由公安機關依法協助強制執行。

第五章　法律責任

    第四十五條　縣級以上地方人民政府及其衛生行政主管部門未依照本條例的規定履行報告職責，對(duì)突發(fā)事(shì)件隐瞞、緩報、謊報或者授意他人隐瞞、緩報、謊報的，對(duì)政府主要領導人及其衛生行政主管部門主要負責人，依法給予降級或者撤職的行政處分；造成(chéng)傳染病傳播、流行或者對(duì)社會(huì)公衆健康造成(chéng)其他嚴重危害後(hòu)果的，依法給予開(kāi)除的行政處分；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

    第四十六條　國(guó)務院有關部門、縣級以上地方人民政府及其有關部門未依照本條例的規定，完成(chéng)突發(fā)事(shì)件應急處理所需要的設施、設備、藥品和醫療器械等物資的生産、供應、運輸和儲備的，對(duì)政府主要領導人和政府部門主要負責人依法給予降級或者撤職的行政處分；造成(chéng)傳染病傳播、流行或者對(duì)社會(huì)公衆健康造成(chéng)其他嚴重危害後(hòu)果的，依法給予開(kāi)除的行政處分；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

    第四十七條　突發(fā)事(shì)件發(fā)生後(hòu)，縣級以上地方人民政府及其有關部門對(duì)上級人民政府有關部門的調查不予配合，或者采取其他方式阻礙、幹涉調查的，對(duì)政府主要領導人和政府部門主要負責人依法給予降級或者撤職的行政處分；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

    第四十八條　縣級以上各級人民政府衛生行政主管部門和其他有關部門在突發(fā)事(shì)件調查、控制、醫療救治工作中玩忽職守、失職、渎職的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正、通報批評、給予警告；對(duì)主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員依法給予降級、撤職的行政處分；造成(chéng)傳染病傳播、流行或者對(duì)社會(huì)公衆健康造成(chéng)其他嚴重危害後(hòu)果的，依法給予開(kāi)除的行政處分；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

    第四十九條　縣級以上各級人民政府有關部門拒不履行應急處理職責的，由同級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正、通報批評、給予警告；對(duì)主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員依法給予降級、撤職的行政處分；造成(chéng)傳染病傳播、流行或者對(duì)社會(huì)公衆健康造成(chéng)其他嚴重危害後(hòu)果的，依法給予開(kāi)除的行政處分；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

    第五十條　醫療衛生機構有下列行爲之一的，由衛生行政主管部門責令改正、通報批評、給予警告；情節嚴重的，吊銷《醫療機構執業許可證》；對(duì)主要負責人、負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級或者撤職的紀律處分；造成(chéng)傳染病傳播、流行或者對(duì)社會(huì)公衆健康造成(chéng)其他嚴重危害後(hòu)果，構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：

　　(一)未依照本條例的規定履行報告職責，隐瞞、緩報或者謊報的；

　　(二)未依照本條例的規定及時(shí)采取控制措施的；

　　(三)未依照本條例的規定履行突發(fā)事(shì)件監測職責的；

　　(四)拒絕接診病人的；

　　(五)拒不服從突發(fā)事(shì)件應急處理指揮部調度的。

    第五十一條　在突發(fā)事(shì)件應急處理工作中，有關單位和個人未依照本條例的規定履行報告職責，隐瞞、緩報或者謊報，阻礙突發(fā)事(shì)件應急處理工作人員執行職務，拒絕國(guó)務院衛生行政主管部門或者其他有關部門指定的專業技術機構進(jìn)入突發(fā)事(shì)件現場，或者不配合調查、采樣、技術分析和檢驗的，對(duì)有關責任人員依法給予行政處分或者紀律處分；觸犯《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》，構成(chéng)違反治安管理行爲的，由公安機關依法予以處罰；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

    第五十二條　在突發(fā)事(shì)件發(fā)生期間，散布謠言、哄擡物價、欺騙消費者，擾亂社會(huì)秩序、市場秩序的，由公安機關或者工商行政管理部門依法給予行政處罰；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

第六章　附　　則

    第五十三條　中國(guó)人民解放軍、武裝警察部隊醫療衛生機構參與突發(fā)事(shì)件應急處理的，依照本條例的規定和軍隊的相關規定執行。

    第五十四條　本條例自公布之日起(qǐ)施行。