中華人民共和國(guó)基本醫療衛生與健康促進(jìn)法

目 錄

　　第一章　總則

　　第二章　基本醫療衛生服務

　　第三章　醫療衛生機構

　　第四章　醫療衛生人員

　　第五章　藥品供應保障

　　第六章　健康促進(jìn)

　　第七章　資金保障

　　第八章　監督管理

　　第九章　法律責任

　　第十章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　爲了發(fā)展醫療衛生與健康事(shì)業，保障公民享有基本醫療衛生服務，提高公民健康水平，推進(jìn)健康中國(guó)建設，根據憲法，制定本法。

　　第二條　從事(shì)醫療衛生、健康促進(jìn)及其監督管理活動，适用本法。

　　第三條　醫療衛生與健康事(shì)業應當堅持以人民爲中心，爲人民健康服務。

　　醫療衛生事(shì)業應當堅持公益性原則。

　　第四條　國(guó)家和社會(huì)尊重、保護公民的健康權。

　　國(guó)家實施健康中國(guó)戰略，普及健康生活，優化健康服務，完善健康保障，建設健康環境，發(fā)展健康産業，提升公民全生命周期健康水平。

　　國(guó)家建立健康教育制度，保障公民獲得健康教育的權利，提高公民的健康素養。

　　第五條　公民依法享有從國(guó)家和社會(huì)獲得基本醫療衛生服務的權利。

　　國(guó)家建立基本醫療衛生制度，建立健全醫療衛生服務體系，保護和實現公民獲得基本醫療衛生服務的權利。

　　第六條　各級人民政府應當把人民健康放在優先發(fā)展的戰略地位，將(jiāng)健康理念融入各項政策，堅持預防爲主，完善健康促進(jìn)工作體系，組織實施健康促進(jìn)的規劃和行動，推進(jìn)全民健身，建立健康影響評估制度，將(jiāng)公民主要健康指标改善情況納入政府目标責任考核。

　　全社會(huì)應當共同關心和支持醫療衛生與健康事(shì)業的發(fā)展。

　　第七條　國(guó)務院和地方各級人民政府領導醫療衛生與健康促進(jìn)工作。

　　國(guó)務院衛生健康主管部門負責統籌協調全國(guó)醫療衛生與健康促進(jìn)工作。國(guó)務院其他有關部門在各自職責範圍内負責有關的醫療衛生與健康促進(jìn)工作。

　　縣級以上地方人民政府衛生健康主管部門負責統籌協調本行政區域醫療衛生與健康促進(jìn)工作。縣級以上地方人民政府其他有關部門在各自職責範圍内負責有關的醫療衛生與健康促進(jìn)工作。

　　第八條　國(guó)家加強醫學(xué)基礎科學(xué)研究，鼓勵醫學(xué)科學(xué)技術創新，支持臨床醫學(xué)發(fā)展，促進(jìn)醫學(xué)科技成(chéng)果的轉化和應用，推進(jìn)醫療衛生與信息技術融合發(fā)展，推廣醫療衛生适宜技術，提高醫療衛生服務質量。

　　國(guó)家發(fā)展醫學(xué)教育，完善适應醫療衛生事(shì)業發(fā)展需要的醫學(xué)教育體系，大力培養醫療衛生人才。

　　第九條　國(guó)家大力發(fā)展中醫藥事(shì)業，堅持中西醫并重、傳承與創新相結合，發(fā)揮中醫藥在醫療衛生與健康事(shì)業中的獨特作用。

　　第十條　國(guó)家合理規劃和配置醫療衛生資源，以基層爲重點，采取多種(zhǒng)措施優先支持縣級以下醫療衛生機構發(fā)展，提高其醫療衛生服務能(néng)力。

　　第十一條　國(guó)家加大對(duì)醫療衛生與健康事(shì)業的财政投入，通過(guò)增加轉移支付等方式重點扶持革命老區、民族地區、邊疆地區和經(jīng)濟欠發(fā)達地區發(fā)展醫療衛生與健康事(shì)業。

　　第十二條　國(guó)家鼓勵和支持公民、法人和其他組織通過(guò)依法舉辦機構和捐贈、資助等方式，參與醫療衛生與健康事(shì)業，滿足公民多樣化、差異化、個性化健康需求。

　　公民、法人和其他組織捐贈财産用于醫療衛生與健康事(shì)業的，依法享受稅收優惠。

　　第十三條　對(duì)在醫療衛生與健康事(shì)業中做出突出貢獻的組織和個人，按照國(guó)家規定給予表彰、獎勵。

　　第十四條　國(guó)家鼓勵和支持醫療衛生與健康促進(jìn)領域的對(duì)外交流合作。

　　開(kāi)展醫療衛生與健康促進(jìn)對(duì)外交流合作活動，應當遵守法律、法規，維護國(guó)家主權、安全和社會(huì)公共利益。

　　第二章　基本醫療衛生服務

　　第十五條　基本醫療衛生服務，是指維護人體健康所必需、與經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展水平相适應、公民可公平獲得的，采用适宜藥物、适宜技術、适宜設備提供的疾病預防、診斷、治療、護理和康複等服務。

　　基本醫療衛生服務包括基本公共衛生服務和基本醫療服務。基本公共衛生服務由國(guó)家免費提供。

　　第十六條　國(guó)家采取措施，保障公民享有安全有效的基本公共衛生服務，控制影響健康的危險因素，提高疾病的預防控制水平。

　　國(guó)家基本公共衛生服務項目由國(guó)務院衛生健康主管部門會(huì)同國(guó)務院财政部門、中醫藥主管部門等共同确定。

　　省、自治區、直轄市人民政府可以在國(guó)家基本公共衛生服務項目基礎上，補充确定本行政區域的基本公共衛生服務項目，并報國(guó)務院衛生健康主管部門備案。

　　第十七條　國(guó)務院和省、自治區、直轄市人民政府可以將(jiāng)針對(duì)重點地區、重點疾病和特定人群的服務内容納入基本公共衛生服務項目并組織實施。

　　縣級以上地方人民政府針對(duì)本行政區域重大疾病和主要健康危險因素，開(kāi)展專項防控工作。

　　第十八條　縣級以上人民政府通過(guò)舉辦專業公共衛生機構、基層醫療衛生機構和醫院，或者從其他醫療衛生機構購買服務的方式提供基本公共衛生服務。

　　第十九條　國(guó)家建立健全突發(fā)事(shì)件衛生應急體系，制定和完善應急預案，組織開(kāi)展突發(fā)事(shì)件的醫療救治、衛生學(xué)調查處置和心理援助等衛生應急工作，有效控制和消除危害。

　　第二十條　國(guó)家建立傳染病防控制度，制定傳染病防治規劃并組織實施，加強傳染病監測預警，堅持預防爲主、防治結合，聯防聯控、群防群控、源頭防控、綜合治理，阻斷傳播途徑，保護易感人群，降低傳染病的危害。

　　任何組織和個人應當接受、配合醫療衛生機構爲預防、控制、消除傳染病危害依法采取的調查、檢驗、采集樣本、隔離治療、醫學(xué)觀察等措施。

　　第二十一條　國(guó)家實行預防接種(zhǒng)制度，加強免疫規劃工作。居民有依法接種(zhǒng)免疫規劃疫苗的權利和義務。政府向(xiàng)居民免費提供免疫規劃疫苗。

　　第二十二條　國(guó)家建立慢性非傳染性疾病防控與管理制度，對(duì)慢性非傳染性疾病及其緻病危險因素開(kāi)展監測、調查和綜合防控幹預，及時(shí)發(fā)現高危人群，爲患者和高危人群提供診療、早期幹預、随訪管理和健康教育等服務。

　　第二十三條　國(guó)家加強職業健康保護。縣級以上人民政府應當制定職業病防治規劃，建立健全職業健康工作機制，加強職業健康監督管理，提高職業病綜合防治能(néng)力和水平。

　　用人單位應當控制職業病危害因素，采取工程技術、個體防護和健康管理等綜合治理措施，改善工作環境和勞動條件。

　　第二十四條　國(guó)家發(fā)展婦幼保健事(shì)業，建立健全婦幼健康服務體系，爲婦女、兒童提供保健及常見病防治服務，保障婦女、兒童健康。

　　國(guó)家采取措施，爲公民提供婚前保健、孕産期保健等服務，促進(jìn)生殖健康，預防出生缺陷。

　　第二十五條　國(guó)家發(fā)展老年人保健事(shì)業。國(guó)務院和省、自治區、直轄市人民政府應當將(jiāng)老年人健康管理和常見病預防等納入基本公共衛生服務項目。

　　第二十六條　國(guó)家發(fā)展殘疾預防和殘疾人康複事(shì)業，完善殘疾預防和殘疾人康複及其保障體系，采取措施爲殘疾人提供基本康複服務。

　　縣級以上人民政府應當優先開(kāi)展殘疾兒童康複工作，實行康複與教育相結合。

　　第二十七條　國(guó)家建立健全院前急救體系，爲急危重症患者提供及時(shí)、規範、有效的急救服務。

　　衛生健康主管部門、紅十字會(huì)等有關部門、組織應當積極開(kāi)展急救培訓，普及急救知識，鼓勵醫療衛生人員、經(jīng)過(guò)急救培訓的人員積極參與公共場所急救服務。公共場所應當按照規定配備必要的急救設備、設施。

　　急救中心（站）不得以未付費爲由拒絕或者拖延爲急危重症患者提供急救服務。

　　第二十八條　國(guó)家發(fā)展精神衛生事(shì)業，建設完善精神衛生服務體系，維護和增進(jìn)公民心理健康，預防、治療精神障礙。

　　國(guó)家采取措施，加強心理健康服務體系和人才隊伍建設，促進(jìn)心理健康教育、心理評估、心理咨詢與心理治療服務的有效銜接，設立爲公衆提供公益服務的心理援助熱線，加強未成(chéng)年人、殘疾人和老年人等重點人群心理健康服務。

　　第二十九條　基本醫療服務主要由政府舉辦的醫療衛生機構提供。鼓勵社會(huì)力量舉辦的醫療衛生機構提供基本醫療服務。

　　第三十條　國(guó)家推進(jìn)基本醫療服務實行分級診療制度，引導非急診患者首先到基層醫療衛生機構就(jiù)診，實行首診負責制和轉診審核責任制，逐步建立基層首診、雙向(xiàng)轉診、急慢分治、上下聯動的機制，并與基本醫療保險制度相銜接。

　　縣級以上地方人民政府根據本行政區域醫療衛生需求，整合區域内政府舉辦的醫療衛生資源，因地制宜建立醫療聯合體等協同聯動的醫療服務合作機制。鼓勵社會(huì)力量舉辦的醫療衛生機構參與醫療服務合作機制。

　　第三十一條　國(guó)家推進(jìn)基層醫療衛生機構實行家庭醫生簽約服務，建立家庭醫生服務團隊，與居民簽訂協議，根據居民健康狀況和醫療需求提供基本醫療衛生服務。

　　第三十二條　公民接受醫療衛生服務，對(duì)病情、診療方案、醫療風險、醫療費用等事(shì)項依法享有知情同意的權利。

　　需要實施手術、特殊檢查、特殊治療的，醫療衛生人員應當及時(shí)向(xiàng)患者說(shuō)明醫療風險、替代醫療方案等情況，并取得其同意；不能(néng)或者不宜向(xiàng)患者說(shuō)明的，應當向(xiàng)患者的近親屬說(shuō)明，并取得其同意。法律另有規定的，依照其規定。

　　開(kāi)展藥物、醫療器械臨床試驗和其他醫學(xué)研究應當遵守醫學(xué)倫理規範，依法通過(guò)倫理審查，取得知情同意。

　　第三十三條　公民接受醫療衛生服務，應當受到尊重。醫療衛生機構、醫療衛生人員應當關心愛護、平等對(duì)待患者，尊重患者人格尊嚴，保護患者隐私。

　　公民接受醫療衛生服務，應當遵守診療制度和醫療衛生服務秩序，尊重醫療衛生人員。

　　第三章　醫療衛生機構

　　第三十四條　國(guó)家建立健全由基層醫療衛生機構、醫院、專業公共衛生機構等組成(chéng)的城鄉全覆蓋、功能(néng)互補、連續協同的醫療衛生服務體系。

　　國(guó)家加強縣級醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室、社區衛生服務中心（站）和專業公共衛生機構等的建設，建立健全農村醫療衛生服務網絡和城市社區衛生服務網絡。

　　第三十五條　基層醫療衛生機構主要提供預防、保健、健康教育、疾病管理，爲居民建立健康檔案，常見病、多發(fā)病的診療以及部分疾病的康複、護理，接收醫院轉診患者，向(xiàng)醫院轉診超出自身服務能(néng)力的患者等基本醫療衛生服務。

　　醫院主要提供疾病診治，特别是急危重症和疑難病症的診療，突發(fā)事(shì)件醫療處置和救援以及健康教育等醫療衛生服務，并開(kāi)展醫學(xué)教育、醫療衛生人員培訓、醫學(xué)科學(xué)研究和對(duì)基層醫療衛生機構的業務指導等工作。

　　專業公共衛生機構主要提供傳染病、慢性非傳染性疾病、職業病、地方病等疾病預防控制和健康教育、婦幼保健、精神衛生、院前急救、采供血、食品安全風險監測評估、出生缺陷防治等公共衛生服務。

　　第三十六條　各級各類醫療衛生機構應當分工合作，爲公民提供預防、保健、治療、護理、康複、安甯療護等全方位全周期的醫療衛生服務。

　　各級人民政府采取措施支持醫療衛生機構與養老機構、兒童福利機構、社區組織建立協作機制，爲老年人、孤殘兒童提供安全、便捷的醫療和健康服務。

　　第三十七條　縣級以上人民政府應當制定并落實醫療衛生服務體系規劃，科學(xué)配置醫療衛生資源，舉辦醫療衛生機構，爲公民獲得基本醫療衛生服務提供保障。

　　政府舉辦醫療衛生機構，應當考慮本行政區域人口、經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展狀況、醫療衛生資源、健康危險因素、發(fā)病率、患病率以及緊急救治需求等情況。

　　第三十八條　舉辦醫療機構，應當具備下列條件，按照國(guó)家有關規定辦理審批或者備案手續：

　　（一）有符合規定的名稱、組織機構和場所；

　　（二）有與其開(kāi)展的業務相适應的經(jīng)費、設施、設備和醫療衛生人員；

　　（三）有相應的規章制度；

　　（四）能(néng)夠獨立承擔民事(shì)責任；

　　（五）法律、行政法規規定的其他條件。

　　醫療機構依法取得執業許可證。禁止僞造、變造、買賣、出租、出借醫療機構執業許可證。

　　各級各類醫療衛生機構的具體條件和配置應當符合國(guó)務院衛生健康主管部門制定的醫療衛生機構标準。

　　第三十九條　國(guó)家對(duì)醫療衛生機構實行分類管理。

　　醫療衛生服務體系堅持以非營利性醫療衛生機構爲主體、營利性醫療衛生機構爲補充。政府舉辦非營利性醫療衛生機構，在基本醫療衛生事(shì)業中發(fā)揮主導作用，保障基本醫療衛生服務公平可及。

　　以政府資金、捐贈資産舉辦或者參與舉辦的醫療衛生機構不得設立爲營利性醫療衛生機構。

　　醫療衛生機構不得對(duì)外出租、承包醫療科室。非營利性醫療衛生機構不得向(xiàng)出資人、舉辦者分配或者變相分配收益。

　　第四十條　政府舉辦的醫療衛生機構應當堅持公益性質，所有收支均納入預算管理，按照醫療衛生服務體系規劃合理設置并控制規模。

　　國(guó)家鼓勵政府舉辦的醫療衛生機構與社會(huì)力量合作舉辦非營利性醫療衛生機構。

　　政府舉辦的醫療衛生機構不得與其他組織投資設立非獨立法人資格的醫療衛生機構，不得與社會(huì)資本合作舉辦營利性醫療衛生機構。

　　第四十一條　國(guó)家采取多種(zhǒng)措施，鼓勵和引導社會(huì)力量依法舉辦醫療衛生機構，支持和規範社會(huì)力量舉辦的醫療衛生機構與政府舉辦的醫療衛生機構開(kāi)展多種(zhǒng)類型的醫療業務、學(xué)科建設、人才培養等合作。

　　社會(huì)力量舉辦的醫療衛生機構在基本醫療保險定點、重點專科建設、科研教學(xué)、等級評審、特定醫療技術準入、醫療衛生人員職稱評定等方面(miàn)享有與政府舉辦的醫療衛生機構同等的權利。

　　社會(huì)力量可以選擇設立非營利性或者營利性醫療衛生機構。社會(huì)力量舉辦的非營利性醫療衛生機構按照規定享受與政府舉辦的醫療衛生機構同等的稅收、财政補助、用地、用水、用電、用氣、用熱等政策，并依法接受監督管理。

　　第四十二條　國(guó)家以建成(chéng)的醫療衛生機構爲基礎，合理規劃與設置國(guó)家醫學(xué)中心和國(guó)家、省級區域性醫療中心，診治疑難重症，研究攻克重大醫學(xué)難題，培養高層次醫療衛生人才。

　　第四十三條　醫療衛生機構應當遵守法律、法規、規章，建立健全内部質量管理和控制制度，對(duì)醫療衛生服務質量負責。

　　醫療衛生機構應當按照臨床診療指南、臨床技術操作規範和行業标準以及醫學(xué)倫理規範等有關要求，合理進(jìn)行檢查、用藥、診療，加強醫療衛生安全風險防範，優化服務流程，持續改進(jìn)醫療衛生服務質量。

　　第四十四條　國(guó)家對(duì)醫療衛生技術的臨床應用進(jìn)行分類管理，對(duì)技術難度大、醫療風險高，服務能(néng)力、人員專業技術水平要求較高的醫療衛生技術實行嚴格管理。

　　醫療衛生機構開(kāi)展醫療衛生技術臨床應用，應當與其功能(néng)任務相适應，遵循科學(xué)、安全、規範、有效、經(jīng)濟的原則，并符合倫理。

　　第四十五條　國(guó)家建立權責清晰、管理科學(xué)、治理完善、運行高效、監督有力的現代醫院管理制度。

　　醫院應當制定章程，建立和完善法人治理結構，提高醫療衛生服務能(néng)力和運行效率。

　　第四十六條　醫療衛生機構執業場所是提供醫療衛生服務的公共場所，任何組織或者個人不得擾亂其秩序。

　　第四十七條　國(guó)家完善醫療風險分擔機制，鼓勵醫療機構參加醫療責任保險或者建立醫療風險基金，鼓勵患者參加醫療意外保險。

　　第四十八條　國(guó)家鼓勵醫療衛生機構不斷改進(jìn)預防、保健、診斷、治療、護理和康複的技術、設備與服務，支持開(kāi)發(fā)适合基層和邊遠地區應用的醫療衛生技術。

　　第四十九條　國(guó)家推進(jìn)全民健康信息化，推動健康醫療大數據、人工智能(néng)等的應用發(fā)展，加快醫療衛生信息基礎設施建設，制定健康醫療數據采集、存儲、分析和應用的技術标準，運用信息技術促進(jìn)優質醫療衛生資源的普及與共享。

　　縣級以上人民政府及其有關部門應當采取措施，推進(jìn)信息技術在醫療衛生領域和醫學(xué)教育中的應用，支持探索發(fā)展醫療衛生服務新模式、新業态。

　　國(guó)家采取措施，推進(jìn)醫療衛生機構建立健全醫療衛生信息交流和信息安全制度，應用信息技術開(kāi)展遠程醫療服務，構建線上線下一體化醫療服務模式。

　　第五十條　發(fā)生自然災害、事(shì)故災難、公共衛生事(shì)件和社會(huì)安全事(shì)件等嚴重威脅人民群衆生命健康的突發(fā)事(shì)件時(shí)，醫療衛生機構、醫療衛生人員應當服從政府部門的調遣，參與衛生應急處置和醫療救治。對(duì)緻病、緻殘、死亡的參與人員，按照規定給予工傷或者撫恤、烈士褒揚等相關待遇。

　　第四章　醫療衛生人員

　　第五十一條　醫療衛生人員應當弘揚敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆的崇高職業精神，遵守行業規範，恪守醫德，努力提高專業水平和服務質量。

　　醫療衛生行業組織、醫療衛生機構、醫學(xué)院校應當加強對(duì)醫療衛生人員的醫德醫風教育。

　　第五十二條　國(guó)家制定醫療衛生人員培養規劃，建立适應行業特點和社會(huì)需求的醫療衛生人員培養機制和供需平衡機制，完善醫學(xué)院校教育、畢業後(hòu)教育和繼續教育體系，建立健全住院醫師、專科醫師規範化培訓制度，建立規模适宜、結構合理、分布均衡的醫療衛生隊伍。

　　國(guó)家加強全科醫生的培養和使用。全科醫生主要提供常見病、多發(fā)病的診療和轉診、預防、保健、康複，以及慢性病管理、健康管理等服務。

　　第五十三條　國(guó)家對(duì)醫師、護士等醫療衛生人員依法實行執業注冊制度。醫療衛生人員應當依法取得相應的職業資格。

　　第五十四條　醫療衛生人員應當遵循醫學(xué)科學(xué)規律，遵守有關臨床診療技術規範和各項操作規範以及醫學(xué)倫理規範，使用适宜技術和藥物，合理診療，因病施治，不得對(duì)患者實施過(guò)度醫療。

　　醫療衛生人員不得利用職務之便索要、非法收受财物或者牟取其他不正當利益。

　　第五十五條　國(guó)家建立健全符合醫療衛生行業特點的人事(shì)、薪酬、獎勵制度，體現醫療衛生人員職業特點和技術勞動價值。

　　對(duì)從事(shì)傳染病防治、放射醫學(xué)和精神衛生工作以及其他在特殊崗位工作的醫療衛生人員，應當按照國(guó)家規定給予适當的津貼。津貼标準應當定期調整。

　　第五十六條　國(guó)家建立醫療衛生人員定期到基層和艱苦邊遠地區從事(shì)醫療衛生工作制度。

　　國(guó)家采取定向(xiàng)免費培養、對(duì)口支援、退休返聘等措施，加強基層和艱苦邊遠地區醫療衛生隊伍建設。

　　執業醫師晉升爲副高級技術職稱的，應當有累計一年以上在縣級以下或者對(duì)口支援的醫療衛生機構提供醫療衛生服務的經(jīng)曆。

　　對(duì)在基層和艱苦邊遠地區工作的醫療衛生人員，在薪酬津貼、職稱評定、職業發(fā)展、教育培訓和表彰獎勵等方面(miàn)實行優惠待遇。

　　國(guó)家加強鄉村醫療衛生隊伍建設，建立縣鄉村上下貫通的職業發(fā)展機制，完善對(duì)鄉村醫療衛生人員的服務收入多渠道(dào)補助機制和養老政策。

　　第五十七條　全社會(huì)應當關心、尊重醫療衛生人員，維護良好(hǎo)安全的醫療衛生服務秩序，共同構建和諧醫患關系。

　　醫療衛生人員的人身安全、人格尊嚴不受侵犯，其合法權益受法律保護。禁止任何組織或者個人威脅、危害醫療衛生人員人身安全，侵犯醫療衛生人員人格尊嚴。

　　國(guó)家采取措施，保障醫療衛生人員執業環境。

　　第五章　藥品供應保障

　　第五十八條　國(guó)家完善藥品供應保障制度，建立工作協調機制，保障藥品的安全、有效、可及。

　　第五十九條　國(guó)家實施基本藥物制度，遴選适當數量的基本藥物品種(zhǒng)，滿足疾病防治基本用藥需求。

　　國(guó)家公布基本藥物目錄，根據藥品臨床應用實踐、藥品标準變化、藥品新上市情況等，對(duì)基本藥物目錄進(jìn)行動态調整。

　　基本藥物按照規定優先納入基本醫療保險藥品目錄。

　　國(guó)家提高基本藥物的供給能(néng)力，強化基本藥物質量監管，确保基本藥物公平可及、合理使用。

　　第六十條　國(guó)家建立健全以臨床需求爲導向(xiàng)的藥品審評審批制度，支持臨床急需藥品、兒童用藥品和防治罕見病、重大疾病等藥品的研制、生産，滿足疾病防治需求。

　　第六十一條　國(guó)家建立健全藥品研制、生産、流通、使用全過(guò)程追溯制度，加強藥品管理，保證藥品質量。

　　第六十二條　國(guó)家建立健全藥品價格監測體系，開(kāi)展成(chéng)本價格調查，加強藥品價格監督檢查，依法查處價格壟斷、價格欺詐、不正當競争等違法行爲，維護藥品價格秩序。

　　國(guó)家加強藥品分類采購管理和指導。參加藥品采購投标的投标人不得以低于成(chéng)本的報價競标，不得以欺詐、串通投标、濫用市場支配地位等方式競标。

　　第六十三條　國(guó)家建立中央與地方兩(liǎng)級醫藥儲備，用于保障重大災情、疫情及其他突發(fā)事(shì)件等應急需要。

　　第六十四條　國(guó)家建立健全藥品供求監測體系，及時(shí)收集和彙總分析藥品供求信息，定期公布藥品生産、流通、使用等情況。

　　第六十五條　國(guó)家加強對(duì)醫療器械的管理，完善醫療器械的标準和規範，提高醫療器械的安全有效水平。

　　國(guó)務院衛生健康主管部門和省、自治區、直轄市人民政府衛生健康主管部門應當根據技術的先進(jìn)性、适宜性和可及性，編制大型醫用設備配置規劃，促進(jìn)區域内醫用設備合理配置、充分共享。

　　第六十六條　國(guó)家加強中藥的保護與發(fā)展，充分體現中藥的特色和優勢，發(fā)揮其在預防、保健、醫療、康複中的作用。

　　第六章　健康促進(jìn)

　　第六十七條　各級人民政府應當加強健康教育工作及其專業人才培養，建立健康知識和技能(néng)核心信息發(fā)布制度，普及健康科學(xué)知識，向(xiàng)公衆提供科學(xué)、準确的健康信息。

　　醫療衛生、教育、體育、宣傳等機構、基層群衆性自治組織和社會(huì)組織應當開(kāi)展健康知識的宣傳和普及。醫療衛生人員在提供醫療衛生服務時(shí)，應當對(duì)患者開(kāi)展健康教育。新聞媒體應當開(kāi)展健康知識的公益宣傳。健康知識的宣傳應當科學(xué)、準确。

　　第六十八條　國(guó)家將(jiāng)健康教育納入國(guó)民教育體系。學(xué)校應當利用多種(zhǒng)形式實施健康教育，普及健康知識、科學(xué)健身知識、急救知識和技能(néng)，提高學(xué)生主動防病的意識，培養學(xué)生良好(hǎo)的衛生習慣和健康的行爲習慣，減少、改善學(xué)生近視、肥胖等不良健康狀況。

　　學(xué)校應當按照規定開(kāi)設體育與健康課程，組織學(xué)生開(kāi)展廣播體操、眼保健操、體能(néng)鍛煉等活動。

　　學(xué)校按照規定配備校醫，建立和完善衛生室、保健室等。

　　縣級以上人民政府教育主管部門應當按照規定將(jiāng)學(xué)生體質健康水平納入學(xué)校考核體系。

　　第六十九條　公民是自己健康的第一責任人，樹立和踐行對(duì)自己健康負責的健康管理理念，主動學(xué)習健康知識，提高健康素養，加強健康管理。倡導家庭成(chéng)員相互關愛，形成(chéng)符合自身和家庭特點的健康生活方式。

　　公民應當尊重他人的健康權利和利益，不得損害他人健康和社會(huì)公共利益。

　　第七十條　國(guó)家組織居民健康狀況調查和統計，開(kāi)展體質監測，對(duì)健康績效進(jìn)行評估，并根據評估結果制定、完善與健康相關的法律、法規、政策和規劃。

　　第七十一條　國(guó)家建立疾病和健康危險因素監測、調查和風險評估制度。縣級以上人民政府及其有關部門針對(duì)影響健康的主要問題，組織開(kāi)展健康危險因素研究，制定綜合防治措施。

　　國(guó)家加強影響健康的環境問題預防和治理，組織開(kāi)展環境質量對(duì)健康影響的研究，采取措施預防和控制與環境問題有關的疾病。

　　第七十二條　國(guó)家大力開(kāi)展愛國(guó)衛生運動，鼓勵和支持開(kāi)展愛國(guó)衛生月等群衆性衛生與健康活動，依靠和動員群衆控制和消除健康危險因素，改善環境衛生狀況，建設健康城市、健康村鎮、健康社區。

　　第七十三條　國(guó)家建立科學(xué)、嚴格的食品、飲用水安全監督管理制度，提高安全水平。

　　第七十四條　國(guó)家建立營養狀況監測制度，實施經(jīng)濟欠發(fā)達地區、重點人群營養幹預計劃，開(kāi)展未成(chéng)年人和老年人營養改善行動，倡導健康飲食習慣，減少不健康飲食引起(qǐ)的疾病風險。

　　第七十五條　國(guó)家發(fā)展全民健身事(shì)業，完善覆蓋城鄉的全民健身公共服務體系，加強公共體育設施建設，組織開(kāi)展和支持全民健身活動，加強全民健身指導服務，普及科學(xué)健身知識和方法。

　　國(guó)家鼓勵單位的體育場地設施向(xiàng)公衆開(kāi)放。

　　第七十六條　國(guó)家制定并實施未成(chéng)年人、婦女、老年人、殘疾人等的健康工作計劃，加強重點人群健康服務。

　　國(guó)家推動長(cháng)期護理保障工作，鼓勵發(fā)展長(cháng)期護理保險。

　　第七十七條　國(guó)家完善公共場所衛生管理制度。縣級以上人民政府衛生健康等主管部門應當加強對(duì)公共場所的衛生監督。公共場所衛生監督信息應當依法向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)。

　　公共場所經(jīng)營單位應當建立健全并嚴格實施衛生管理制度，保證其經(jīng)營活動持續符合國(guó)家對(duì)公共場所的衛生要求。

　　第七十八條　國(guó)家采取措施，減少吸煙對(duì)公民健康的危害。

　　公共場所控制吸煙，強化監督執法。

　　煙草制品包裝應當印制帶有說(shuō)明吸煙危害的警示。

　　禁止向(xiàng)未成(chéng)年人出售煙酒。

　　第七十九條　用人單位應當爲職工創造有益于健康的環境和條件，嚴格執行勞動安全衛生等相關規定，積極組織職工開(kāi)展健身活動，保護職工健康。

　　國(guó)家鼓勵用人單位開(kāi)展職工健康指導工作。

　　國(guó)家提倡用人單位爲職工定期開(kāi)展健康檢查。法律、法規對(duì)健康檢查有規定的，依照其規定。

　　第七章　資金保障

　　第八十條　各級人民政府應當切實履行發(fā)展醫療衛生與健康事(shì)業的職責，建立與經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展、财政狀況和健康指标相适應的醫療衛生與健康事(shì)業投入機制，將(jiāng)醫療衛生與健康促進(jìn)經(jīng)費納入本級政府預算，按照規定主要用于保障基本醫療服務、公共衛生服務、基本醫療保障和政府舉辦的醫療衛生機構建設和運行發(fā)展。

　　第八十一條　縣級以上人民政府通過(guò)預算、審計、監督執法、社會(huì)監督等方式，加強資金的監督管理。

　　第八十二條　基本醫療服務費用主要由基本醫療保險基金和個人支付。國(guó)家依法多渠道(dào)籌集基本醫療保險基金，逐步完善基本醫療保險可持續籌資和保障水平調整機制。

　　公民有依法參加基本醫療保險的權利和義務。用人單位和職工按照國(guó)家規定繳納職工基本醫療保險費。城鄉居民按照規定繳納城鄉居民基本醫療保險費。

　　第八十三條　國(guó)家建立以基本醫療保險爲主體，商業健康保險、醫療救助、職工互助醫療和醫療慈善服務等爲補充的、多層次的醫療保障體系。

　　國(guó)家鼓勵發(fā)展商業健康保險，滿足人民群衆多樣化健康保障需求。

　　國(guó)家完善醫療救助制度，保障符合條件的困難群衆獲得基本醫療服務。

　　第八十四條　國(guó)家建立健全基本醫療保險經(jīng)辦機構與協議定點醫療衛生機構之間的協商談判機制，科學(xué)合理确定基本醫療保險基金支付标準和支付方式，引導醫療衛生機構合理診療，促進(jìn)患者有序流動，提高基本醫療保險基金使用效益。

　　第八十五條　基本醫療保險基金支付範圍由國(guó)務院醫療保障主管部門組織制定，并應當聽取國(guó)務院衛生健康主管部門、中醫藥主管部門、藥品監督管理部門、财政部門等的意見。

　　省、自治區、直轄市人民政府可以按照國(guó)家有關規定，補充确定本行政區域基本醫療保險基金支付的具體項目和标準，并報國(guó)務院醫療保障主管部門備案。

　　國(guó)務院醫療保障主管部門應當對(duì)納入支付範圍的基本醫療保險藥品目錄、診療項目、醫療服務設施标準等組織開(kāi)展循證醫學(xué)和經(jīng)濟性評價，并應當聽取國(guó)務院衛生健康主管部門、中醫藥主管部門、藥品監督管理部門、财政部門等有關方面(miàn)的意見。評價結果應當作爲調整基本醫療保險基金支付範圍的依據。

　　第八章　監督管理

　　第八十六條　國(guó)家建立健全機構自治、行業自律、政府監管、社會(huì)監督相結合的醫療衛生綜合監督管理體系。

　　縣級以上人民政府衛生健康主管部門對(duì)醫療衛生行業實行屬地化、全行業監督管理。

　　第八十七條　縣級以上人民政府醫療保障主管部門應當提高醫療保障監管能(néng)力和水平，對(duì)納入基本醫療保險基金支付範圍的醫療服務行爲和醫療費用加強監督管理，确保基本醫療保險基金合理使用、安全可控。

　　第八十八條　縣級以上人民政府應當組織衛生健康、醫療保障、藥品監督管理、發(fā)展改革、财政等部門建立溝通協商機制，加強制度銜接和工作配合，提高醫療衛生資源使用效率和保障水平。

　　第八十九條　縣級以上人民政府應當定期向(xiàng)本級人民代表大會(huì)或者其常務委員會(huì)報告基本醫療衛生與健康促進(jìn)工作，依法接受監督。

　　第九十條　縣級以上人民政府有關部門未履行醫療衛生與健康促進(jìn)工作相關職責的，本級人民政府或者上級人民政府有關部門應當對(duì)其主要負責人進(jìn)行約談。

　　地方人民政府未履行醫療衛生與健康促進(jìn)工作相關職責的，上級人民政府應當對(duì)其主要負責人進(jìn)行約談。

　　被約談的部門和地方人民政府應當立即采取措施，進(jìn)行整改。

　　約談情況和整改情況應當納入有關部門和地方人民政府工作評議、考核記錄。

　　第九十一條　縣級以上地方人民政府衛生健康主管部門應當建立醫療衛生機構績效評估制度，組織對(duì)醫療衛生機構的服務質量、醫療技術、藥品和醫用設備使用等情況進(jìn)行評估。評估應當吸收行業組織和公衆參與。評估結果應當以适當方式向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)，作爲評價醫療衛生機構和衛生監管的重要依據。

　　第九十二條　國(guó)家保護公民個人健康信息，确保公民個人健康信息安全。任何組織或者個人不得非法收集、使用、加工、傳輸公民個人健康信息，不得非法買賣、提供或者公開(kāi)公民個人健康信息。

　　第九十三條　縣級以上人民政府衛生健康主管部門、醫療保障主管部門應當建立醫療衛生機構、人員等信用記錄制度，納入全國(guó)信用信息共享平台，按照國(guó)家規定實施聯合懲戒。

　　第九十四條　縣級以上地方人民政府衛生健康主管部門及其委托的衛生健康監督機構，依法開(kāi)展本行政區域醫療衛生等行政執法工作。

　　第九十五條　縣級以上人民政府衛生健康主管部門應當積極培育醫療衛生行業組織，發(fā)揮其在醫療衛生與健康促進(jìn)工作中的作用，支持其參與行業管理規範、技術标準制定和醫療衛生評價、評估、評審等工作。

　　第九十六條　國(guó)家建立醫療糾紛預防和處理機制，妥善處理醫療糾紛，維護醫療秩序。

　　第九十七條　國(guó)家鼓勵公民、法人和其他組織對(duì)醫療衛生與健康促進(jìn)工作進(jìn)行社會(huì)監督。

　　任何組織和個人對(duì)違反本法規定的行爲，有權向(xiàng)縣級以上人民政府衛生健康主管部門和其他有關部門投訴、舉報。

　　第九章　法律責任

　　第九十八條　違反本法規定，地方各級人民政府、縣級以上人民政府衛生健康主管部門和其他有關部門，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第九十九條　違反本法規定，未取得醫療機構執業許可證擅自執業的，由縣級以上人民政府衛生健康主管部門責令停止執業活動，沒(méi)收違法所得和藥品、醫療器械，并處違法所得五倍以上二十倍以下的罰款，違法所得不足一萬元的，按一萬元計算。

　　違反本法規定，僞造、變造、買賣、出租、出借醫療機構執業許可證的，由縣級以上人民政府衛生健康主管部門責令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得五倍以上十五倍以下的罰款，違法所得不足一萬元的，按一萬元計算；情節嚴重的，吊銷醫療機構執業許可證。

　　第一百條　違反本法規定，有下列行爲之一的，由縣級以上人民政府衛生健康主管部門責令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款，違法所得不足一萬元的，按一萬元計算；對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　　（一）政府舉辦的醫療衛生機構與其他組織投資設立非獨立法人資格的醫療衛生機構；

　　（二）醫療衛生機構對(duì)外出租、承包醫療科室；

　　（三）非營利性醫療衛生機構向(xiàng)出資人、舉辦者分配或者變相分配收益。

　　第一百零一條　違反本法規定，醫療衛生機構等的醫療信息安全制度、保障措施不健全，導緻醫療信息洩露，或者醫療質量管理和醫療技術管理制度、安全措施不健全的，由縣級以上人民政府衛生健康等主管部門責令改正，給予警告，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節嚴重的，可以責令停止相應執業活動，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究法律責任。

　　第一百零二條　違反本法規定，醫療衛生人員有下列行爲之一的，由縣級以上人民政府衛生健康主管部門依照有關執業醫師、護士管理和醫療糾紛預防處理等法律、行政法規的規定給予行政處罰：

　　（一）利用職務之便索要、非法收受财物或者牟取其他不正當利益；

　　（二）洩露公民個人健康信息；

　　（三）在開(kāi)展醫學(xué)研究或提供醫療衛生服務過(guò)程中未按照規定履行告知義務或者違反醫學(xué)倫理規範。

　　前款規定的人員屬于政府舉辦的醫療衛生機構中的人員的，依法給予處分。

　　第一百零三條　違反本法規定，參加藥品采購投标的投标人以低于成(chéng)本的報價競标，或者以欺詐、串通投标、濫用市場支配地位等方式競标的，由縣級以上人民政府醫療保障主管部門責令改正，沒(méi)收違法所得；中标的，中标無效，處中标項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員處對(duì)單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；情節嚴重的，取消其二年至五年内參加藥品采購投标的資格并予以公告。

　　第一百零四條　違反本法規定，以欺詐、僞造證明材料或者其他手段騙取基本醫療保險待遇，或者基本醫療保險經(jīng)辦機構以及醫療機構、藥品經(jīng)營單位等以欺詐、僞造證明材料或者其他手段騙取基本醫療保險基金支出的，由縣級以上人民政府醫療保障主管部門依照有關社會(huì)保險的法律、行政法規規定給予行政處罰。

　　第一百零五條　違反本法規定，擾亂醫療衛生機構執業場所秩序，威脅、危害醫療衛生人員人身安全，侵犯醫療衛生人員人格尊嚴，非法收集、使用、加工、傳輸公民個人健康信息，非法買賣、提供或者公開(kāi)公民個人健康信息等，構成(chéng)違反治安管理行爲的，依法給予治安管理處罰。

　　第一百零六條　違反本法規定，構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任；造成(chéng)人身、财産損害的，依法承擔民事(shì)責任。

　　第十章　附則

　　第一百零七條　本法中下列用語的含義：

　　（一）主要健康指标，是指人均預期壽命、孕産婦死亡率、嬰兒死亡率、五歲以下兒童死亡率等。

　　（二）醫療衛生機構，是指基層醫療衛生機構、醫院和專業公共衛生機構等。

　　（三）基層醫療衛生機構，是指鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心（站）、村衛生室、醫務室、門診部和診所等。

　　（四）專業公共衛生機構，是指疾病預防控制中心、專科疾病防治機構、健康教育機構、急救中心（站）和血站等。

　　（五）醫療衛生人員，是指執業醫師、執業助理醫師、注冊護士、藥師（士）、檢驗技師（士）、影像技師（士）和鄉村醫生等衛生專業人員。

　　（六）基本藥物，是指滿足疾病防治基本用藥需求，适應現階段基本國(guó)情和保障能(néng)力，劑型适宜，價格合理，能(néng)夠保障供應，可公平獲得的藥品。

　　第一百零八條　省、自治區、直轄市和設區的市、自治州可以結合實際，制定本地方發(fā)展醫療衛生與健康事(shì)業的具體辦法。

　　第一百零九條　中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊的醫療衛生與健康促進(jìn)工作，由國(guó)務院和中央軍事(shì)委員會(huì)依照本法制定管理辦法。

　　第一百一十條　本法自2020年6月1日起(qǐ)施行。